远赴山东调研

通过调研与企业结对合作

装配式建筑产业工人在基地开展培训

近年来，绍兴产业结构不断调整升级，加速了产业分工，亟须一大批适应新要求的高技能人才。今年两会上，市政协委员蒋晓燕带去的提案，正是关注我市高技能人才短缺问题。

蒋晓燕是第一次参加市两会的新委员，现为绍兴职业技术学院建筑与设计艺术学院院长，深耕教坛31年，一直与建筑行业“打交道”。这次的提案，是她经过多年调研后的心得体会。

3月22日，在绍职院勤谦楼的办公室，蒋晓燕拿出了她提交两会的《关于加强疫情期间高技能人才培养体系建设的建议》：“修改了好几遍，肩上责任重，希望履好职、尽好责。”

人才的“不缺”与“缺”

“你们现在招工情况怎么样？”

“缺人才啊，找不到马上能上手的人。”

每年的11月至12月，蒋晓燕都要去七八家建筑企业调研，这样的对话时常发生。“这几年，我市高素质技术技能人才的缺口一直比较大。”蒋晓燕说，除了建筑行业，在制造业、机电业，高技能人才短缺的情况同样存在。

蒋晓燕了解到，“十三五”期间，我市技能人才达123.46万人，高技能人才总量达41.88万人，高技能人才占技能人才比例接近34%。

“国家很重视高技能人才建设，出台了《高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》《国家高技能人才振兴计划实施方案》等政策大力推动。”蒋晓燕说，“人”听起来似乎不缺，但实际情况是，企业在用工的时候，往往会遇到“人才”满足不了企业需求的问题。

蒋晓燕告诉记者，2020-2021年疫情期间，绍兴有近千家企业针对内部职工开展了线上职业技能培训，总量约14万人次，全市已兑现线上培训补贴8000多万元，培训职业主要为汽车修理工、车工、纺织染色工、黄酒酿造工、有机合成工、餐厅服务员、物业管理员、化工总控工、电工、铸造工、汽车驾驶员、药物检验员等。

尽管如此，绍兴建筑企业对技工、技师等产业工人需求仍然非常急迫，很多企业在实施新技术的时候，都面临高层次技能人才短缺、招工紧缺的难题。根据调研结果显示，我市紧缺工种技师年缺口4000人左右，年递增需求15%以上；高级技师年缺口800人左右，年递增需求10%以上。

“去年11月，杭绍甬三地建筑产业现代化工作研讨会在绍兴召开，来自三地的建筑行业协会、龙头企业都来参会，我了解了一下高技能人才方面的情况，企业都说招不到。”蒋晓燕说。

高技能人才需要被“认可”

“我跟不少与我差不多年纪的产业工人聊过，他们中很多人的下一代都不想‘承父业’。”蒋晓燕在调研时发现，虽然技能人才在社会地位和经济待遇上有所提高，但社会上仍存在“重学历、轻技能”的片面人才观，高技能人才的社会获得感不强。

2018年暑假，为了完成省级项目课题《适合装配式建筑发展的产业队伍培育模式研究》，蒋晓燕协同课题组跑到深圳、上海、广州等多个城市调研，她发现对于高技能人才，社会整体氛围还是缺少认可。当年，基于课题组所做的这项工作，绍兴成立了建筑产业现代化发展联盟。

“高技能人才紧缺与整个社会对高技能人才认可度有很大关系。”蒋晓燕认为，目前高技能人才职业发展通道不顺畅，尊重劳动、尊重技能的社会氛围有待进一步提升，高技能人才获得感不强，导致技能就业的示范性和吸引力不足，技能人才主动提升自身水平的内生动力不足，“这就导致学生不愿意就读职业院校，不愿意从事技能劳动，一线职工技能素质的提高跟不上技术进步的速度。”

“建议根据绍兴发展先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等需求，重视高技能人才岗位津贴的设置。在制定人才政策时，不应只倾向于高端人才，应涵盖作为人才重要组成部分的高技能人才，对于在企业参保的在岗高技能人才，属于当前我市公布的紧缺工种并符合相关条件的，给予技师和高级技师相应的岗位津贴。这样的举措，在宁波、金华等城市已经落地。”蒋晓燕说。

每年五六月份是建筑行业的招聘季。就在前段时间，一家建筑公司负责人向蒋晓燕感慨工人流动性太大，“工人现在在我这里，但过段时间他会去哪，我就不知道了”。

据蒋晓燕了解，大企业会管理培养自有员工，但不少企业没有这种管理能力，员工愿意去培训的也较少。

今年3月初，她又跑到宁波调研。“宁波在试点产业工人实名制平台还建起了专门为产业工人服务的产业园，企业招工人到这里，工人找工作也到这里。如果绍兴也有这样的平台，可以把更多的技能人才留下来。”蒋晓燕说。

得跟上转型升级的脚步

蒋晓燕告诉记者，对于技能人才，很多人的观念还停留在传统的产业工人，其实现在早已“更新换代”了。

“现在很多行业都在转型升级，一种新的技术出来，就需要有相应的人才。”蒋晓燕以建筑行业的转型升级为例，“绍兴是首批国家级装配式建筑示范城市，所有的墙板、柱梁等都在工厂里先做好，拿到现场安装，这就要求设计标准化、生产工厂化、施工装配化、管理信息化，要做到每一块墙板都可以追溯，相应就要求产业工人能够学习新技术、新材料、新工艺、新方法，以满足行业转型升级的需要。”

2018年，市住建局、人力社保局、教育局三部门联合在绍职院挂牌成立绍兴市装配式建筑产业工人教育培训基地，这也是全省首个装配式建筑产业工人实训基地。蒋晓燕说：“从2018年开始，政府拨出专项奖补资金对建筑产业工人开展免费培训。全市每年有300到400人的培训名额，但这两年我感觉难度越来越大。”

调研中蒋晓燕发现，一方面大部分企业缺乏内部高技能人才的培养和利用规划，对于员工培养的积极性不高；另一方面，高技能人才培养与产业转型升级、技术进步的要求有差距，现有社会培训资源与产业转型升级需求之间存在滞后性，设施设备等迭代更新较慢，跟不上技术进步的要求。

蒋晓燕认为，职业院校和行业龙头企业是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，院校和企业要产训结合、产教融合，有步骤地建成市、区级高技能人才培训基地、技师工作站、技能大师工作室，线下和线上培训平台同时发展。

如何提升普通职工参加培训、提升自身能力的意愿和积极性？她建议，可以让企业与参训职工双方协商工作和培训时间，依法保障职工在参加培训期间的工资福利待遇不打折扣，“让职工能够安心地去参加培训”。

（图片由受访者提供）

网址链接：http://epaper.sxnews.cn/sxwb/html/2022-04/01/content_11959_5946931.htm

（原载2022年4月1日《绍兴日报》04版）